D A K W A A N :

PRIMAIR

---------- Bahwa ia Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 yang diangkat berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Tadulako Nomor: 49/UN28/KU/2022 tanggal 3 Januari 2022 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen Belanja Barang dan Belanja Modal (Sarana dan Prasarana) bersumber dari Dana Rupiah Murni dan PNBP pada Pascasarjana dan Fakultas di Lingkungan Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 bersama-sama dengan Saksi TRI PURNOMO selaku Direktur CV. SATRIA BAYU AJI / Penyedia (diajukan dalam penuntutan terpisah) pada suatu waktu tertentu antara tanggal 03 Januari 2022 sampai dengan tanggal 01 September 2023 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu lain dalam bulan Januari 2022 sampai dengan bulan September 2023 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu lain dalam tahun 2022 sampai dengan tahun 2023, bertempat di Universitas Tadulako Jalan Soekarno Hatta KM. 9 Kelurahan Tondo Kecamatan Mantikulore Kota Palu Sulawesi Tengah atau setidak-tidaknya pada suatu tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Palu, yang berwenang memeriksa dan mengadili perkara ini berdasarkan ketentuan Pasal 35 ayat (2) Undang-Undang Nomor 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi bahwa “daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi daerah hukum provinsi yang bersangkutan” dan berdasarkan Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung No. 153/KMA/SK/X/2011 tanggal 11 Oktober 2011 bahwa Pengadilan Negeri Palu ditunjuk sebagai Pengadilan Tindak Pidana Korupsi meliputi daerah hukum Provinsi Sulawesi Tengah, telah melakukan atau turut serta melakukan perbuatan secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara yaitu Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK dengan melanggar ketentuan Peraturan Presiden RI Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden RI Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Peraturan LKPP Nomor 12 Tahun 2021 tentang Petunjuk Teknis Perpres Nomor 12 Tahun 2021 beserta lampirannya dan Peraturan LKPP Nomor 5 Tahun 2021 yang khusus mengatur pengadaan barang/jasa yang dikecualikan (BLU) telah melakukan penyusunan dan penetapan HPS dalam Pekerjaan Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 yang tidak sesuai dengan ketentuan dan tidak melaksanakan pengadaan barang secara E-Purchasing sehingga Saksi TRI PURNOMO selaku Direktur CV. SATRIA BAYU AJI / Penyedia dalam Pekerjaan Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 menjadi bertambah kekayaannya dan menyebabkan kerugian keuangan negara sebesar Rp3.094.344.295,00 (tiga miliar sembilan puluh empat juta tiga ratus empat puluh empat ribu dua ratus sembilan puluh lima rupiah) atau setidak-tidaknya sejumlah tersebut. Perbuatan mana oleh Terdakwa dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• • • Bahwa berawal pada Tahun Anggaran 2021, dimana Saksi Dr. dr. SABIR, M.Si. selaku Dekan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako menyampaikan undangan rapat online kepada 10 (sepuluh) orang Kepala Departemen Laboratorium Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako dengan Surat Nomor: 5174/UN.28.1.30/TU/2021 tanggal 15 September 2021 untuk membahas Draft Pengusulan Kebutuhan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako dan ditindaklanjuti oleh Saksi Dr. drg. TRI SETYAWATI, M.Sc selaku Wakil Dekan Bidang Umum dan Keuangan Fakultas Kedokteran mengajukan surat ke Rektor Universitas Tadulako dengan Nomor: 5248/UN28.1.30/TU/2021 tanggal 17 September 2021 perihal permohonan Alat Laboratorium Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako dengan lampiran Daftar Kebutuhan Alat Laboratorium Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako sebanyak 87 item yang nilai seluruhnya sebesar Rp18.003.857.390,00 (delapan belas miliar tiga juta delapan ratus lima puluh tujuh ribu tiga ratus sembilan puluh rupiah) yang dituangkan pula dalam Rincian Harga Barang Perkiraan Sendiri menggunakan daftar dan harga alat yang dibuat oleh Saksi Dr. drg. TRI SETYAWATI, M.Sc dan diajukan sebagai Rencana Anggaran Biaya Fakultas Kedokteran untuk dimasukkan ke dalam RKAL Universitas Tadulako namun tidak terealisasi.
    • Bahwa selanjutnya pada Tahun Anggaran 2022, Saksi Dr. dr. MUH. ARDI MUNIR, M.Kes., SP.OT., FICS., M.H selaku Dekan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako yang menggantikan Saksi Dr. drg. TRI SETYAWATI, M.Sc., setelah menerima penyampaian dari Wakil Dekan Bidang Umum dan Keuangan Fakultas Kedokteran terkait adanya usulan kebutuhan alat laboratorium Fakultas Kedokteran tersebut yang kemudian menindaklanjuti dengan pengajuan surat permohonan ke Rektor UNTAD Nomor: 004/UN28.1.30/TU/2022 tanggal 3 Januari 2022 perihal permohonan Alat Laboratorium Pendidikan Fakultas Kedokteran UNTAD.
    • Bahwa pada tanggal 22 Februari 2022, dilakukan review penggunaan saldo awal dan revisi anggaran dimana DIPA Fakultas Kedokteran UNTAD menjadi Rp36.590.187.000,00 (tiga puluh enam miliar lima ratus sembilan puluh juta seratus delapan puluh tujuh ribu rupiah), diantaranya Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran UNTAD dengan Pagu Anggaran sebesar Rp13.109.698.000,00 (tiga belas miliar seratus sembilan juta enam ratus sembilan puluh delapan ribu rupiah) sebagaimana termuat dalam DIPA Universitas Tadulako Nomor: 023.17.2.677552/2022 tanggal 17 November 2021 yang bersumber dari anggaran Badan Layanan Umum (BLU) Universitas Tadulako.
    • Bahwa untuk melaksanakan Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran sebesar Rp13.109.698.000,00 (tiga belas miliar seratus sembilan juta enam ratus sembilan puluh delapan ribu rupiah), Terdakwa FUAD ZUBAIDI yang sebelumnya telah diangkat sebagai Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Tadulako Nomor: 49/UN28/KU/2022 tanggal 3 Januari 2022 tentang Pengangkatan Pejabat Pembuat Komitmen Belanja Barang dan Belanja Modal (Sarana dan Prasarana) bersumber dari Dana Rupiah Murni dan PNBP pada Pascasarjana dan Fakultas di Lingkungan Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022, kemudian melakukan koordinasi dengan Wakil Dekan Bidang Umum dan Keuangan Fakultas Kedokteran selaku user dalam Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran UNTAD Tahun Anggaran 2022, dan memperoleh dokumen Rencana Anggaran Biaya serta Daftar Harga Perkiraan Sendiri yang telah ditandatangani oleh Saksi Dr. drg. TRI SETYAWATI sebagai lampiran surat pengajuan usulan kebutuhan fakultas kedokteran yang ditujukan kepada Rektor, yang memuat daftar jenis barang, spesifikasi teknis dan harga alat laboratorium sebanyak 74 (tujuh puluh empat) barang yang dikelompokkan dalam 3 (tiga) nama perusahaan Penyedia alat, yaitu PT. BESHA ANALITIKA, PT. MARHILAS INDONESIA, dan PT. ITS SCIENCE INDONESIA.
    • Bahwa selanjutnya Terdakwa FUAD ZUBAIDI melakukan survey harga kepada 2 (dua) perusahaan yang ditunjuk di dalam RAB yakni PT. BESHA ANALITIKA dan PT. ITS SCIENCE INDONESIA, serta meminta kedua perusahaan tersebut mengajukan penawaran harga terhadap alat-alat laboratorium yang akan dilaksanakan pengadaannya oleh UNTAD sekaligus melakukan crosscheck terhadap ketersediaan sejumlah alat dan harga alat, sementara terhadap PT. MARHILAS INDONESIA Terdakwa FUAD ZUBAIDI hanya survey dalam bentuk email ke perusahaan tersebut dengan lingkup penawaran:
• Spesifikasi setara dengan melengkapi spesifikasi teknis lengkap dan brosur resmi;
• Harga terbaik tidak termasuk pengiriman;
• Harga termasuk garansi/purna jual minimal 1 (satu) tahun;
• Harga termasuk jaminan ketersediaan suku cadang minimal 5 (lima) tahun; dan
• Harga termasuk instalasi, uji fungsi, dan pelatihan.
  • • Bahwa terhadap permintaan tersebut kemudian ditindaklanjuti oleh Alm. Sdra. DADANG GATOT selaku Direktur PT. BESHA ANALITIKA yang mengirimkan surat permohonan penawaran harga dengan melampirkan Bill of Quantity (BOQ) yang hanya memuat 27 (dua puluh tujuh) item dari 74 (tujuh puluh empat) jenis barang yang seharusnya dilakukan survey oleh Terdakwa FUAD ZUBAIDI, kemudian Saksi MARTA MARLINA SIRAIT selaku Direktur PT. MARHILAS INDONESIA mengirimkan surat permohonan penawaran harga dengan melampirkan Bill of Quantity (BOQ) yang memuat 49 (empat puluh sembilan) item sesuai dengan ketersediaan barang di masing-masing perusahaan tersebut dan dikirimkan ke email Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK sementara Saksi CHRISTIANA SRI YUNIATI selaku Karyawan PT. ITS SCIENCE INDONESIA mengirimkan surat permohonan penawaran harga dengan melampirkan Bill of Quantity (BOQ) yang memuat 68 (enam puluh delapan) jenis barang dan menyerahkan surat tersebut kepada CV. SATRIA BAYU AJI karena kedatangan Terdakwa FUAD ZUBAIDI pada saat melakukan survey harga bersama-sama dengan perwakilan CV. SATRIA BAYU AJI yang akan menjadi Penyedia dalam pengadaan tersebut.
    • Bahwa selain ketiga perusahaan tersebut, Terdakwa FUAD ZUBAIDI berinisiatif sendiri untuk melakukan survey ke PT. INDOKESRA dan oleh Sdra. GUNTUR WAHYU BASUKI selaku Karyawan PT. INDOKESRA menyampaikan surat penawaran harga hanya terhadap 1 (satu) item barang dari 74 (tujuh puluh empat) item yang seharusnya dilakukan survey oleh Terdakwa FUAD ZUBAIDI.
    • Bahwa meskipun Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK melakukan survey harga namun survey harga tersebut tidak dilakukan sebagai pembanding untuk memperoleh harga pasar yang sesuai dengan spesifikasi teknis alat laboratorium yang akan diajukan dalam dokumen pengadaan dan selanjutnya Terdakwa FUAD ZUBAIDI hanya menyalin spesifikasi teknis dan harga yang termuat dalam dokumen RAB dan HPS yang disusun Saksi Dr. drg. TRI SETYAWATI selaku Wakil Dekan Umum dan Keuangan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako sehingga PPK dalam melakukan penyusunan dan penetapan HPS dalam Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran adalah sebesar Rp13.000.454.000,00 (tiga belas miliar empat ratus lima puluh empat ribu rupiah).
    • Bahwa selanjutnya Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK menginput data dan dokumen yang dibutuhkan untuk pelaksanaan Tender Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 ke dalam sistem/LPSE berupa Dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK), Spesifikasi Teknik, Bill of Quantity (BOQ), Rancangan Kontrak, Harga Perkiraan Sendiri (HPS) serta menyerahkan dokumen manualnya kepada UPPBJ selanjutnya tim POKJA pada UPPBJ memulai pelaksanaan Tender dengan metode Tender Cepat sebagaimana permintaan dari Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK, dimana seharusnya Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK dalam melaksanakan pekerjaan pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran Universitas Tadulako Tahun Anggaran 2022 tersebut mengutamakan untuk dilaksanakan dengan metode e-purchasing, karena alat-alat laboratorium dalam pengadaan tersebut telah tersedia di Toko Daring sebagaimana Surat dari LKPP Nomor: 15880/Pusdatin/06/2024 tanggal 20 Juni 2024 perihal Penyampaian Data Katalog Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Universitas Tadulako diketahui harga alat-alat laboratorium tersebut pada tahun 2022 telah tersedia di toko daring sehingga menyebabkan selisih harga dengan e-katalog sebesar kurang lebih Rp2.538.873.949,00 (dua miliar lima ratus tiga puluh delapan juta delapan ratus tujuh puluh tiga ribu sembilan ratus empat puluh sembilan rupiah).
    • Bahwa setelah Terdakwa FUAD ZUBAIDI menginput data dan dokumen pengadaan tersebut ke LPSE, selanjutnya Saksi MASTURA LABOMBANG selaku Ketua Tim POKJA pada UPPBJ Universitas Tadulako bersama Tim POKJA Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Universitas Tadulako Tahun 2022 melaksanakan proses tender cepat yang diikuti oleh 3 (tiga) perusahaan dengan nilai penawaran/penawaran terkoreksi, sebagai berikut:

1. PT. GRAND INTEGRA TELEMATIKA UTAMA dengan Nilai Penawaran Rp12.348.253.900,00 (dua belas miliar tiga ratus empat puluh delapan juta dua ratus lima puluh tiga ribu sembilan ratus rupiah)
2. CV. SATRIA BAYU AJI dengan Nilai Penawaran Rp12.453.547.500,00 (dua belas miliar empat ratus lima puluh tiga juta lima ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah)
3. PT. SIMPLY ABYAKTA MEDIATEC dengan Nilai Penawaran Rp12.844.816.000,00 (dua belas miliar delapan ratus empat puluh empat juta delapan ratus enam belas ribu rupiah)
   • • Bahwa meskipun dalam proses pelaksanaan Tender Cepat tersebut, telah dimenangkan oleh PT. GRAND INTEGRA TELEMATIKA UTAMA sebagai Penawar dengan Harga Terendah dan seharusnya tidak lagi dilakukan pemeriksaan kualifikasi terhadap perusahaan Peserta Tender karena telah terkualifikasi dalam SIKAP LKPP RI dan telah diseleksi oleh sistem meliputi syarat SIUP dan KBLI yang dibutuhkan dalam pekerjaan pengadaan alat laboratorium layanan pendidikan fakultas kedokteran UNTAD tersebut namun Tim POKJA tetap melakukan verifikasi terhadap kelengkapan data dukung berupa SIUP dan KLBI yang diinput dalam LPSE oleh perusahaan peserta tender dan dinilai tidak memenuhi syarat yang diminta dalam Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK dalam Dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK) terkait Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) sehingga pemenang tender cepat yang ditunjuk adalah CV. SATRIA BAYU AJI dengan nilai penawaran terendah kedua.
     • Bahwa selanjutnya Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK menyampaikan Surat Penunjukan Penyedia Barang / Jasa untuk Pelaksanaan Paket Pekerjaan Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan FK UNTAD Nomor: 170/UN28/PPK.2/SPPBJ-A8/2022 tanggal 23 Juni 2022 kepada Saksi TRI PURNOMO selaku Direktur CV. SATRIA BAYU AJI dan melakukan penandatanganan kontrak atau Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Nomor: 194/UN28/ PPK.2/KONTRAK-A8/2022 tanggal 27 Juni 2022 untuk melaksanakan pekerjaan Pengadaan Alat Laboratorium Layanan Pendidikan Fakultas Kedokteran selama 180 hari kalender terhitung sejak tanggal SPP disetujui sampai dengan tanggal 23 Desember 2022 dengan nilai kontrak pekerjaan sebesar Rp.12.453.547.500,00 (dua belas miliar empat ratus lima puluh tiga juta lima ratus empat puluh tujuh ribu lima ratus rupiah), tanpa didahului dengan klarifikasi Terdakwa FUAD ZUBAIDI selaku PPK kepada Pemberi Jaminan Pelaksanaan Pekerjaan.
     • Bahwa berdasarkan Rancangan Dokumen Kontrak Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Nomor: 194/UN28/PPK.2/KONTRAK-A8/2022 tanggal 27 Juni 2022 tersebut, jenis barang/alat laboratorium yang menjadi kewajiban Saksi TRI PURNOMO selaku Penyedia seharusnya dituangkan secara rinci dalam ruang lingkup pekerjaan, namun pada kenyataannya Surat Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Nomor: 194/UN28/PPK.2/KONTRAK-A8/2022 tanggal 27 Juni 2022 yang ditandatangani oleh Terdakwa FUAD ZUBAIDI bersama Saksi TRI PURNOMO tidak memuat jenis barang/alat laboratorium tersebut.
     • Bahwa berdasarkan Dokumen Spesifikasi Teknis maupun Kerangka Acuan Kerja (KAK), jenis pengadaan barang/alat laboratorium yang seharusnya dilaksanakan adalah sebagai berikut: